扶贫攻坚,规划师从不歇脚!绿色发展与乡村振兴学术研讨会在岚县召开

中国城市规划

导读

7月12日,聚焦“脱贫致富,规划先行”的“绿色发展与乡村振兴学术研讨会”在山西省吕梁市岚县召开。本次会议由中国城市规划学会主办、中国城市规划学会乡村规划与建设学术委员会承办、山西省城乡规划设计研究院协办。


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7月12日,由中国城市规划学会主办、中国城市规划学会乡村规划与建设学术委员会承办、山西省城乡规划设计研究院协办的“绿色发展与乡村振兴学术研讨会”在山西省吕梁市岚县召开,本次会议围绕“脱贫致富,规划先行”这一主题,精准实施科技扶贫,助力岚县创新发展



山西省吕梁市岚县是国家扶贫开发重点县之一,由于缺少专业技术人员,岚县的城乡规划建设工作亟需提升。从2017年开始,根据中国科协的统一部署,中国城市规划学会积极开展科技扶贫工作,组织了由乡村规划与建设学术委员会、城乡规划实施学术委员会、上海同济城市规划设计研究院、山西省城乡规划设计院、华中科技大学建筑与城市规划学院等相关专业技术力量组成的知名专家团队,先后承担了长门村精准脱贫和岚县美丽乡村建设、岚县古迹保护和利用总体规划等工作,助力岚县脱贫攻坚


中国城市规划学会常务理事、山西省住建厅正厅级巡视员李锦生表示:

各位规划师的知识智慧将对岚县产生深远的影响,某些方面可能产生突变,特别是同济大学、华中科技大学的知识支持与影响将是长远的、思想性的,几年后可以再次评估中国城市规划学会对岚县的影响性。山西乡村振兴起步晚、发展不平衡,处于需要知识智慧的阶段,望学会和各委专家继续支持山西,规划山西!


开幕式及上午的学术报告由中国城市规划学会常务副理事长兼秘书长石楠主持。李锦生常务理事、岚县人民政府刘思昭副县长先后致辞。来自北京、上海、成都、西安、武汉、太原、苏州等城市的二十几位专家学者围绕“生态文明与绿色发展、绿色发展与乡村产业、贫困地区的绿色发展路径、贫困地区的乡村振兴策略、岚县振兴发展的规划策略”等议题建言献策,探讨岚县未来发展方向,对岚县县直机关和镇村领导开展了一次信息海量的政策和专业培训。


左起:石楠、李锦生、刘思昭


把握政策

明晰乡村振兴政策脉络

搞好乡村规划建设


自党的十九大报告首次提出,到中央经济工作会议进行部署和推进,乡村振兴战略已成为着眼于全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大战略决策,成为加快农业农村现代化、提升亿万农民获得感幸福感的必然要求。然而只有在全面脱贫的基础上才能实现乡村振兴,这就需要对乡村振兴顶层设计有一个清晰全面的了解。基于此,中国城市规划学会乡村规划与建设学术委员会副主任委员、农业农村部规划设计研究院总工程师齐飞分析了乡村振兴战略的时代背景,并指出,自十九大以来,从中央到地方,各级党委、政府、群团组织均投入到乡村振兴战略顶层设计中,各级政策渐次出台,多方创制,明确实施乡村振兴战略的制度保障是建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系。


齐? ? 飞?

中国城市规划学会乡村规划与建设学术委员会副主任委员、农业农村部规划设计研究院总工程师


齐飞总工程师从国家、地方层面系统梳理了自2017年以来的乡村振兴政策,认为这些政策强化了人地钱等要素、优化结构、改善环境,但落实难度还很大,还有大量工作要做。


齐飞总工程师指出,要响应党中央关于深入学习浙江“千村示范、万村整治”工程经验的号召,一方面是整治乡村环境,深层次的是统筹城乡发展、破解二元结构,由改变乡村面貌、提升物质条件使乡村全面升级。在推进过程中,不能盲目崇洋、崇大、崇快;不能千篇一律,不要“一刀切”,让乡村规划建设的每项工作都经得起考验。通过接力建设,从一处美迈向一片美、一时美迈向持久美、外在美迈向内在美、环境美迈向发展美、形态美迈向制度美。


明确定位

从国土空间规划看

村庄的类型和规划定位


2018年中央一号文件明确提出,在推进乡村振兴中,产业兴旺是重点,生态宜居是关键。岚县在脱贫致富的过程中,需要确定各个村庄的规划定位及发展目标,以实现长远发展。基于此,中国城市规划学会乡村规划与建设学术委员会顾问、同济大学李京生教授指出,在国土空间规划体系中,村庄规划要明确生态文明和绿色发展的价值取向、人与自然的空间大格局。在生态优先的理念下,李京生教授根据至下而上思考方式将村庄分为山村、浅山村、农村、城郊村、城中村五种类型。


李京生

中国城市规划学会乡村规划与建设学术委员会顾问、同济大学教授


类型

定义及空间范围

主导功能

涉及主要专业法规

城中村

城镇行政辖区内

生态服务

城市规划法

城郊村

城镇开发边界毗邻

教育、体育

城市规划法

农村

乡村地区

粮食生产

乡村振兴法

浅山村

与自然空间交界处

生物多样性维护

乡村振兴法

山村

国家公园和自然保护区内

自然资源保护

环境保护法


各类型村庄因其空间范围和主导功能不同,相应的规划定位也不同,但生态宜居是不变的核心内容。李京生教授强调,要对村庄进行分类认识比较,把握人与自然的关系,错位发展,突出特色。


汲取经验

南北案例各一枚

家园需共建共享


栾? ? 峰

中国城市规划学会乡村规划与建设学术委员会秘书长、同济大学建筑与城市规划学院院长助理、副教授


栾峰副教授结合常州美丽乡村建设实践中小菜园的有机循环、田园居的集体资产增值、乡村景观小品的共建共享等,谈了自己的体会。他指出,在乡村建设过程中,渐进发展有必然性、小微建设很重要。他强调乡村振兴的关键是机制和人,乡村规划过程是一个社会动员、达成共识的过程。岚县作为西北部城市,虽与常州在地理、人文等方面有诸多不同,但在规划建设中,仍需要结合自身特点,小处着手,渐进发展。


段德罡

中国城市规划学会乡村规划与建设学术委员会副主任委员、西安建筑科技大学建筑学院副院长教授


段德罡教授结合西北贫困村庄空间营造的实践,指出通过精心的设计与组织,乡村公共空间可以实现与自然环境完美结合;乡村设计应充分尊重当地水文地质、地势地貌、本土植物等情况,从实际出发解决实际问题。段德罡教授强调乡村振兴过程中要传承文化传统,这种传承不是简单的符号运用,重要的是通过村民的日常生活、思维观念等传递传统文化的精髓。同时,必须认识到村民是乡村建设的主体,要让村民存在于村庄建设的过程中,重获对家园的自豪感和归属感。最后,段德罡教授寄语岚县及长门村:乡村当下最缺失的是教育,乡村振兴不是一朝一夕的事情,不可急功近利,不可越俎代庖,不可揠苗助长。乡村振兴,重在村民能力的培育,最终实现老百姓的振兴。


剖析四村

为岚县乡村振兴提供四种模式


何? ? 依

中国城市规划学会组织城市规划历史与理论学术委员会委员、华中科技大学建筑与城市规划学院教授


2019年4月,何依教授团队和全国其他专家参与承担中国科协定点扶贫项目《岚县古迹保护与利用总体规划》,在多次现场踏勘调研,深入研讨的基础上,何依教授对其团队的调研成果进行了梳理总结。她从山西这一大的空间范围看岚县,梳理了岚县的历史发展脉络,进而重点介绍了其调研的四个乡村(普明镇营屯村、社科乡曲立村、大蛇头木会村、河口乡王家庄村),对四个村的发展特色进行了概况,并提出了相应的建议。


普明镇营屯村:水塘湿地、温室农业,田园综合体模式


何依教授建议建设岚县水上乐园,岚河、湿地、水塘,以“水”为主体综合发展近效假日活动。


社科乡曲立村:因势巧构\就地取材,特色村庄模式


何依教授建议探索创新示范村,成为城市规划学会、建筑学会的乡村建筑创新基,高校学生写生定点村。


大蛇头乡(木会村):河谷草甸、梯田牧场,生态保护区模式


何依教授建议申报相关保护区,政府支持,市场介入,大范围整体保护自然环境和农牧业,高品质发展度假村。


河口乡王家庄村:土豆花海、高山草甸,主题小镇模式


何依教授建议在田园综合体基础上,拓展高山运动项目,将王家庄打造为饮马池山下的服务基地。


专家建言

走特色化方向

做精细化品牌


左1:张尚武,学会乡村规划与建设学委会主任委员,上海同济城市规划设计研究院副院长

左2:刘思昭,岚县人民政府副县长

左3:常 ?羽,岚县人民政府副县长

左4:栾 峰,学会乡村规划与建设学委会秘书长,上海同济城市规划设计研究院中国乡村规划与建设研究中心常务副主任


左1:彭? 锐,苏州科技大学建筑城规学院城乡规划系副主任,副教授

左2:孙君社,农业农村部规划设计研究院副总工程师

左3:周? 珂,学会乡村规划与建设学委会委员,同济大学建筑设计研究院(集团)有限公司四所总规划师

左4:宁志中,学会乡村规划与建设学委会委员,中国科学院地理所旅游中心总规划师


左1:何? 依,学会城市规划历史与理论学委会委员、华中科技大学建筑与城市规划学院教授

左2:李京生,学会乡村规划与建设学委会顾问,上海同济城市规划设计研究院中国乡村规划与建设研究中心首席研究员,同济大学教授

左3:段德罡,学会乡村规划与建设学委会副主任委员,西安建筑科技大学教授

左4:陈? 荣,学会乡村规划与建设学委会委员,上海麦塔城市规划设计有限公司总经理


左1:曹? 迎,学会乡村规划与建设学委会委员,四川农业大学教授,副院长

左2:程勤阳,农业农村部规划设计研究院研究员

左3:王? 燕,四川农业大学工商管理系系主任,副教授,中共四川省委新型智库“农业农村改革发展研究智库”专家


12日下午,学会乡村规划与建设学术委员会主任委员、上海同济城市规划设计研究院副院长张尚武教授主持“专家与岚县党政领导座谈会”。刘思昭副县长通过分析指出,岚县主要面临“农民增收难、投入产出不成正比、人才短缺”三大难题。与会专家围绕这些问题提出了政策建议。


教育方面,精准定位,建立职业教育体系。建立与岚县发展策略相适应的职业教育体系,做到精准、聚焦。乡村振兴,根本在于抓好乡村教育,扶贫先扶智,让群众拥有“造血”的能力。


产业方面,整体布局,发展品牌农业。岚县在倾力打造 “中国马铃薯美食之乡”的过程中,应进一步推进体系化工作,整体布局、分布实施,实现产业链发展。同时,要增加产品科技元素,提高产业附加值,延伸产业链,处理好小企业和龙头企业的关系问题。


人才方面,挖掘“乡土人才”,发挥群众力量。充分发挥岚县流动人口资源,使这一群体成为本地文化、产业的推介者,成为信息、资源的提供者,有组织有计划地将流动资源与农民联系起来,让农民认识到自己的价值,发挥他们的聪明才智,共同建设家乡。


文旅方面,稳步推进品质旅游度假村建设。岚县文物古迹旅游开发比较有限,短期内不会有太大效应。而岚县做为八路军一二〇师卫生部旧址,延安革命根据地的后方,白求恩大夫(加拿大人)、布朗大夫(印度人)都曾在此短暂工作过,发展红色旅游,是有一定开发潜力的。同时,充分利用好岚县气候和生态条件,发挥现有村庄的作用,将岚县生长出来的建筑保留下来,实现发展与保护并重,实现建筑的溢出价值。


此外,专家们还提出要集中有限精力,精选优势、潜力村庄,形成示范,推广经验。


最后石楠秘书长从四个方面对本次研讨会做了总结:


首先,要把脱贫致富放在最核心的位置。从中央的视角,一个都不能少,从地方的视角,不应该被抛弃,要行动;除了发展传统农业,还要思考非农产业如何发展,要通过人居环境的改善实现创收。


其次,要把提高人口素质做为抓手,提高全民的科技水平,通过科普讲座、远程视频会议等,把科技知识带进来,把经验带出去。


第三,走特色化的方向,无论发展旅游业还是其他产业,都要挖掘文化价值,精准定位,打造特色,做小众,把体验和度假做深度挖掘。


第四,县域层面要加强资源整合、融合、缝合,做好目标和需求管理,典型引入、示范带动,动员民众积极参与家园建设


石楠秘书长表示,中国城市规划学会将充分发挥人才与技术等方面的优势,尽己所能,全力支持岚县乡村振兴


现场踏勘

深入田间地头

坚守规划初心


11日下午,诸位专家学者初到岚县即深入王家村、长门村田间地头,村头街尾进行深入调研,晚上专门针对长门村村庄规划进行座谈直至深夜,切实为精准扶贫献计献策,助力绿色发展。


中国科协挂职干部、长门村第一书记蔡钢表示,专家们的奉献精神让人感动,感谢学会的真情付出和所做的努力,为岚县带来了的创新思维、新发展理念、新路径、新方法,为贫困地区注入新的发展动力。专家非常接地气,为基层的村骨干了解外面乡村振兴发展的方式和进展打开了一扇窗,这是真正落在行动上的方案,而不只是文件上的口号和精神,激发了他们不甘人后的拼搏精神。


临县科协主席也表示,报告刷新了他们对科协的认识,中国城市规划学会专家水平很高,人才济济,讲的报告非常有借鉴意义。


在土豆试验种植基地调研


在建设中的化粪池旁调研


专家学者调研合影


长门村规划座谈会


规划志愿者合影


规划志愿者们以实际行动诠释“不忘规划初心、践行规划使命”。脱贫攻坚,乡村振兴,规划师从不歇脚。


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